尊敬的吴先锋政协委员:
您好!感谢您对美高梅娛樂城旅游发展的关心支持!
您在政协第四届资阳市委员会第三次会议提案第68号《美高梅娛樂城打造资阳本土旅游综合服务平台的建议》已收悉,经过认真研究,现就第68号提案内容回复如下:
一、美高梅娛樂城旅游发展概况
近年来,美高梅娛樂城加速推进全域旅游布局,夯实旅游产业支撑,深入实施“旅游+”战略,抓好全域旅游要素供给服务配套和基础设施建设,加快推进乡村旅游产品升级,主动对接“一干多支、五区协同” 发展基调,落实四向拓展、全域开放部署,构建资阳旅游产业发展新格局。加快推进了花溪河、陈毅故里等旅游快速通道建设;陈毅故里创5A、保和生态旅游区创4A通过省级旅游资源评审,水龙灵、悦缘花谷等创3A级景区有序推进;投入和协调旅游产业扶贫资金175万元,撬动社会资本3000余万元投入乡村旅游发展,指导水龙灵度假村、安岳蔡家大院等创建省五星级乡村酒店、四星级农家乐。举办“怡然乐游”迎春旅游系列活动、小龙虾节、烤肉节、柠檬花节等旅游节庆34个。出台《市级旅游发展资金管理办法》、《金融业支持旅游业改革创新的实施意见》等促进旅游业发展的金融政策,积极吸引社会资本投资开发旅游项目。2018年,全市接待国内外游客2550万人次,同比增长13.6%,实现旅游总收入190亿元,同比增长17.2%;限额以上住宿业增幅17%。
二、美高梅娛樂城旅游产业发展所作出的努力
(一)创新全域旅游发展机制。启动编制《资阳市全域旅游发展规划》的前期工作,突出旅游业改革在全市产业结构性改革中的先导位置,培育旅游业在全市国民经济中的支柱地位;以规划为引导对全市经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的大旅游产业模式,以旅游业带动和促进经济社会协调发展。
(二)统筹项目推进引领发展。以全域旅游布局优化配置社会发展资源,统筹重大旅游项目、特色旅游产品开发建设。一是整合社会公共服务资源,推进旅游公共服务项目建设和环境配套。深入实施旅游公共服务优化工程,统筹提升旅游配套和旅游公共服务水平。加快智慧旅游建设,加快构建“智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧导游、智慧交通、智慧体验”六位一体的智慧旅游平台,推进智能导游、电子讲解、安全监控、在线预订、信息推送等旅游服务项目开发。二是深化旅游供给侧改革,促进产业融合项目发展。广泛利用农业、水利、工业、乡村等旅游资源,加快推进项目签约落地。深度挖掘红色文化、名人文化、长寿文化等地方特色文化,优化提升一批旅游演艺节目,提升城市旅游价值。三是规划、包装、推进一批特色品牌旅游项目,丰富产业支撑和市场吸引力。加快实施陈毅故里景区创建5A级旅游景区、宝森生态旅游区创建国家4A级旅游景区等项目,新创评一批特色乡镇、精品村寨特色业态、星级农家乐、乡村民宿达标户等乡村旅游品牌。
(三)构建大旅游综合协调管理体制。一是建立主要领导召集的旅游业发展工作领导小组例会制度。要充分发挥以书记、市长为组长的资阳市建设国家级旅游业改革创新先行区领导小组的统筹职能和指挥协调作用,建立领导小组例会制度、旅游产业发展工作联席会议制度及旅游业发展大会制度,定期研究推进旅游改革创新和产业发展工作。二是创新旅游行政管理体制。夯实先行区领导小组办公室力量,进一步破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍,更好地发挥政府的导向引领作用,充分发挥市场配置资源的决定性功能。三是创新旅游市场综合管理与执法机制。围绕形成旅游市场综合监管格局,着力创新旅游“1+3+N”综合执法模式,市、县(区)组建旅游警察、旅游工商、旅游食药监等执法机构,消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。
(四)强化要素保障拉动旅游市场繁荣。将全市的旅游项目纳入市国土总体规划,有效落实旅游重点项目新增用地,及时安排和增加年度用地计划指标。加大财政直接投入,市级旅游发展专项资金增加到1000万元,各县(区)也建立相应的旅游发展专项资金,其中安岳县达到2000万元。出台了《资阳市旅游业改革创新实施意见》、《资阳市加快乡村旅游发展三年行动计划》、《资阳市促进乡村旅游加快发展十条政策》等促进旅游业发展的政策措施。
三、下步工作思路
美高梅娛樂城立足资源禀赋和区位优势,抓住成资同城化、成渝相向发展、天府国际机场建设等重大机遇,融入全省“一核五带”文化旅游发展布局,主动服务于成都和重庆两个国家中心城市,坚持资源整合、组团发展,点线结合、串联成廊,业态融合、项目支撑,不断推动美高梅娛樂城全域旅游旺起来。
(一)培育市场主体,激发产业市场活力。大力实施文化旅游优秀企业培育工程,组建市级文化旅游产业投资集团,培育壮大重点文化旅游企业,搭建多元化文化旅游投融资平台,引导各类社会资本投资文化旅游产业,推动文化旅游产业园区基地发展,加快文化旅游创新创业载体建设;加大招商引资力度,积极引进一批有实力的文化旅游企业落户资阳,参与资阳文化旅游项目开发。培育一批艺术表演团体,推动艺术团体与旅游企业合作,探索建立市场化运作的文化旅游演艺公司,提升文化旅游演艺产品质量和市场竞争力。突出重大项目支撑。建立文化旅游动态项目库,加快推进一批在建项目,策划包装、争取落地一批带动性强、示范性强的项目,夯实产业发展支撑。
(二)提质基础设施,产业发展要素配套完善。构建旅游综合交通体系,构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架,干线公路、景区专用道路及慢行交通系统为补充的现代旅游综合交通体系,畅通市域和连接成渝间路网。力争到2023年,全市3A级以上景区全部实现二级以上标准公路通达,基本形成串联全市主要景区和周边区域通道的旅游环线体系;依托成资同城化跨区域通道建设,构建成资风景廊道体系,开通城市旅游观光巴士,推行景区直通车;做好乡村旅游点的交通接驳服务,推动乡村道路设施旅游化改造,统一规划、集中建设一批自驾车营地、生态停车场、游客服务点,深入实施“旅游厕所”革命行动计划,新改建一批旅游厕所。
(三)发展智慧旅游,实现旅游资源优化配置。全力推进智慧旅游综合服务对接平台建设,以重点核心景区数据接入为契机,提升对旅游行业的综合监管和应急指挥能力,提高旅游行业的优质服务供给能力。一是依托旅游数据中心,对游客进行多维度的精准分析,为日常运行监管、安全应急指挥调度以及制定宣传营销决策提供精准的数据支撑。二是通过旅游产业运行监测及应急指挥平台,实现团队动态可视化运行监管、景区客流分析、预判及预警。三是建设资阳市旅游微官网,汇聚资阳市的美食、美景、住宿、购物、游玩路线、特色活动、文化地理等各种各样的实用信息,便于游客更全面的了解资阳市相关信息。
(四)实施品牌营销,提升城市影响力和美誉度。实施文化旅游品牌推广计划,依托同城化成都国际化营销平台和临空国际客流导入优势,积极开展拓展国际市场;着眼成渝、放眼美高梅娛樂城开展文化旅游形象宣传,强化与长三角、大湾区等主要城市旅游文化合作,提升资阳文化旅游品牌的知名度和影响力。实施节会活动品牌培塑计划,办好世界柠檬产业大会和世界川菜大会,做大做强龙虾美食节、安岳柠檬节、乐至烤肉节等一批有影响的文化旅游节会品牌。构建媒体宣传矩阵,与携程、抖音等在线旅游服务商合作,运用新媒体深入开展旅游口碑营销和线上线下主题活动推广。
(五)创建文旅品牌,强化产业IP塑造。制定天府旅游名县创建方案,力争安岳县2021年成功创建天府旅游名县;加快核心景区提质扩容,匠心打造陈毅故里5A级旅游景区,创建一批4A级旅游景区、省级旅游度假区、生态旅游示范区,打造具有区域吸引力和竞争力的核心旅游品牌;培育一批文化旅游特色镇,创建一批省级及以上风景名胜区、历史文化名镇、名村。
资阳市文化广播电视和旅游局
2019年5月17日