——2015年1月9日在政协丰满区第八届第四次会议上   

　　　　代区长 吕庆龙   

各位委员：   

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予协商。   

　　一、2014年工作回顾   

　　过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕建设商旅宜居新丰满总体目标，以“保增长、调结构、促改革、利民生”为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，团结和依靠广大干部群众，攻坚克难，务实奋进，积极应对复杂严峻的宏观环境，较好地完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，全区经济社会呈现出发展提速、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。全区地区生产总值实现182亿元，增长6%；固定资产投资实现177亿元，增长15%；全口径财政收入实现11.2亿元，增长2.1%；地方级财政收入实现6.99亿元，增长5.3%；规模工业总产值实现236亿元，增长6.5%；规模工业增加值实现66亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额实现90.7亿元，增长13%；十个方面招商引资到位资金实现23亿元，完成年计划的105%。   

　　（一）区域经济稳步发展，综合实力显著增强。   

　　——“一核、两点、两线”区域发展势头强劲。江南核心区商业氛围日益浓厚，以大商新玛特、欧亚商都为龙头的特色商圈渐趋繁荣。东山综合开发快速推进，310万平方米土地征收工作基本完成，以恒山东路、宜山东路、东山街、会展街为主干路的区域路网初步形成，人民大剧院、全民健身中心主体完工，区域承载能力进一步增强。南部新城建设初具规模，30万平方米欧亚商都综合体投入运营，欧亚御龙湾、绿谷庄园等地产项目开盘销售，吉林大街南段、蓝旗街建成通车，区域人居功能不断完善。吉丰东西两线有序开发，亚泰凇山湖、筑石松花江新城等重点项目建设顺利，西南部、朱雀山区域规划基本完成。发展布局不断优化，产业集群态势加速形成。   

　　——项目建设成效显著。依托资源优势和区位优势，围绕产业结构调整，采取“点对点”、“一对一”巡回式招商和高层推进招商等行之有效的方式，组织参加海外华人华侨、深商企业家等大型招商推介和经贸交流活动12次，邀请深圳华强、长春广泽等26个知名商团来区考察，中城建商业金融街及综合开发、炮台山文化体育公园、石家庄金眼睛电子商务产业园、家兴养生休闲基地4个重大项目实现签约，签约额122亿元。东方国际丰满风情小镇、苏中冷链物流园等68个项目深入推进。依法依规征收土地267万平方米，全力保障重点工程和项目建设顺利实施。全年开工3000万元以上重点项目105个，实现投资154亿元，其中10亿元以上项目6个。神华奥迪汽车4S店及汽车生活体验馆、鸿博温馨家园等55个新建项目实现集中开工。中海国际社区、龙城帝景等50个续建项目如期复工。全面完成丰满大坝重建工程180万平方米土地征收和移民安置工作，保障主体基坑和17项辅助工程顺利开工。中油数据中心等35个项目竣工运营。   

　　——财税基础逐步夯实。加大税收征缴和综合治税力度，强化重点税源征管和行业税收专项整治，杜绝“跑、漏”现象，确保税收及时足额入库。创新融资模式，破解资金瓶颈，累计融资2亿元，有效支持经济社会发展。总部经济持续壮大，现代服务业基地、创业大厦入驻率达100%，中海商务大厦、丰满大厦启动运营，总部经济承载空间进一步拓展，全年实现地方级税收3000万元。坚持将财政资金向基础设施和公共服务领域倾斜，累计投入配套民生工程、新农合补助等各类资金2.8亿元，有力保障了发展所需、民生所求。   

　　（二）产业结构不断优化，经济增长渐趋协调。   

　　——服务业发展步伐加快。33个亿元以上重点服务业项目顺利推进，服务业增加值实现69亿元，争取省市服务业引导资金570万元，我区被评为全省服务业跨越式发展先进单位。商贸业蓬勃发展，限上企业达到80户，新建社区直销便利店23户。欧亚商都、大商新玛特等重点商贸企业运营良好，欧亚商都综合体、万科松花湖度假区王子酒店和青山客栈建成营业，全区新增商业面积47万平方米。旅游业健康发展，万科松花湖度假区一期投入运营，佛手山文化公园等7个旅游项目建设顺利。投资620万元完成朱雀山杏林湾景区道路建设及美化亮化工程。投资110万元实现朱雀山景区、万科松花湖度假区环境卫生常态化管理。全年接待国内外游客400万人次，旅游综合收入实现29亿元。房地产业稳步发展，新开工面积129万平方米，竣工面积145万平方米。新建创业孵化基地两个，新生成企业200户，民营经济主营业务收入增长10%。   

　　——工业经济运行平稳。通过服务现有企业达产达效，中小企业跃升、停产半停产企业盘活等措施，全力促进工业经济平稳运行。组织银企对接、产需衔接活动，为正泰电气、绿优肥料等24户企业解决担保贷款和流动资金贷款2.2亿元。向上争取战略性新兴产业奖扶、技术改造补助等各类资金840万元，有力助推国安药业、豪门科技等重点企业发展。恒达金型技改项目进展顺利，成功与一汽大众建立合作关系，钰玲珑管道订单大幅提升，国电江南热电实现扭亏。装备制造业、发电及输变电设备制造业等五大产业完成产值198亿元，占全部规模工业的83.9%，增长6.6%。   

　　——农业农村工作稳步推进。高效设施农业、特色种植业、休闲农业快速发展，新建蔬菜棚室基地2处、采摘园5个，新增棚室面积750亩、果树面积4605亩，旺起沃亚食用菌培育基地建成投产，全区年栽培食用菌1200万袋。全面启动无疫区建设，新建标准化牧业园区2个。完成农村土地承包经营权确权颁证试点工作，实测面积9088亩。加快新型农业经营主体建设，新增农民专业合作社12个，家庭农场5个。农村集体经济不断壮大，年收入20万元以上村达到36个，收入总额突破5000万元。投资812万元深入开展农村环境整治活动，创建省级人居环境改善重点村3个。全力开展清收还林工作，停耕2396公顷、还林1526公顷，超额完成年度任务指标。   

　　（三）城市建管全域推进，功能品位不断提高。   

　　——城区改造步伐加快。东山、南部新城及沿江两线区域开发快速推进，龙城帝景、江山印象等房地产项目建设顺利。稳步实施大蓝旗G区、华山路棚户区等6个棚改项目，建筑面积28万平方米，建华二期、阿什回迁区及阳光小镇回迁安置1963户。全面完成石井区域D级危房改造任务，306户居民顺利回迁入住。投资722万元完成11栋住宅楼4.7万平方米暖房子工程。投资81万元完成16个老旧小区环境改造。   

　　——基础设施日益完善。投资4600万元建设联江街、泰山路等8条道路，维修林苑路、长江街等15条街路。青山大街上下行线、松江南路二标段建成通车，东部快速路开工建设，新城大桥基础工程完工。投资3200万元建成66千伏白山变电站。投资1300万元完成旺起镇自来水管网及污水处理工程建设。实施丰满明亮工程，为兴教胡同等15条小街小巷和宝山、石油机械等23个无物业管理小区安装路灯820盏。   

　　——市容环境有效改善。投资400万元完成松江南路环境综合整治任务。全面开展拆违行动，拆除违章建筑570处8万平方米。投资518万元栽植树木7000棵、花卉11万株，新增城市绿地5万平方米，城市绿化覆盖率达到45%。投资370万元建设环卫工人休息室3个，水洗公厕3座。实行机械化环卫洗扫作业新模式，环境卫生保洁管理工作继续位居全市前列。   

　　（四）民生事项有效落实，社会事业协调发展。   

　　——民生民计持续改善。加大资金投入力度，全面落实12类民生项目60个，切实办好了一批群众关注的热点、难点问题。为1100户困难群众发放廉租房租赁补贴150万元，配租配售廉租房120套，改造农村危房100户。投资5300万元修建二道环乡路、江南石井沟河堤路、唐家崴子旅游路等农村道路12条54公里。投资1亿元的松花湖旺起镇生态环保试点项目主体竣工，区域生态环境有效改善。建设安全饮水工程32处，解决1.5万人饮水安全问题。新建旺起建设村 66栋集中连片日光温室大棚1处。投资426万元建设农业科学储粮仓1500套。温德河防洪治理堤路结合基础工程完工。二实验小学艺术楼建成使用，办学条件得到有效改善。江南乡卫生院主体完工，区医院急救中心建设及医疗用房扩建工程启动实施。新增民办养老机构床位1262张。   

　　——社会事业稳步推进。创业就业渠道不断拓宽，开发就业岗位6155个，城镇新增就业6055人。发放城乡低保金2617万元、医疗救助金470万元，居民养老、医疗、失业等各类保险覆盖面持续扩大。投资3900万元实施校园校舍维修改造项目36个，新建塑胶操场9个。投资80万元配备农村教师通勤车6台，有效促进教师城乡交流。投资300万元，采取“政府购买服务、专业公司运营”模式，在全市率先实现标准化校车全覆盖。投资240万元为区医院购置医疗设备，投资152万元完成19个村卫生室标准化建设。发放计生奖扶资金457万元。为30个社区和村配备文化设备，新建农村文化广场3个，安装全民健身器材16套，残疾人活动室6处。地方志馆建设达到省级标准。全面完成第三次全国经济普查工作。新增经费688万元，落实社区工作专项经费和工作人员报酬待遇。圆满完成第九次社区居委会换届选举工作。   

　　——政府效能不断提升。坚持依法行政，完善行政决策机制，行政行为进一步规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，议案、提案办复率、满意率达到100%。强化重点项目、重点领域监察审计，政府廉政建设不断加强。政务公开工作持续深化，公开信息168条，受理办结区长公开电话、网上民生等群众意见1520件。群众诉求得到妥善解决，接待群众来信来访429件次，有效办结信访案件395件。严格执行“约法三章”规定，没有新建政府性楼堂馆所、财政供养人员较去年下降2%、“三公”经费支出下降44%。食品安全监管、检测实现全覆盖。社会治安综合治理全面加强，辖区群众生活质量和文明程度稳步提高。扎实开展依法治理深入推进工程，全区民主法治示范村（社区）创建面达到70%以上。整合优化应急资源，有效预防各类突发公共事件。构建安全发展长效机制，开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，网格化监管体系初步建立。以非煤矿山、道路交通等行业领域为重点，开展“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”3轮次安全隐患大排查大整改活动，累计投入资金3827万元，整改安全隐患562处，全区安全生产形势持续稳定。   

　　同时，把开展党的群众路线教育实践活动作为首要政治任务，以“钉钉子”精神集中解决“四风”突出问题，会议、文件量分别削减25%和35%，清理腾退办公用房2964平方米，一批群众反映强烈的难点问题得到有效解决。注重整改建制，建立健全规章制度319项，政府服务水平、工作效能明显改进，加强作风建设的常态化、长效化机制初步形成。   

　　武装、人防、民族宗教、侨务、老龄等工作都取得了新成绩。   

　　各位委员，这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，更是全区干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的广大劳动者，向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体和社会各界人士表示诚挚的感谢！向为丰满发展作出贡献的广大干部群众、驻区部队、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！   

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量不大、产业结构欠优仍是基本区情，财税结构不尽合理、内生增长动力不足仍是发展短板，城市扩容加快、社会管理成本逐年增大仍是主要难点，改善民生、维护社会和谐稳定仍是艰巨任务，个别部门和干部责任意识和服务热情仍有待提高。这些问题是我区发展阶段性特征的集中体现，我们将在今后的工作中认真加以解决。   

　　二、2015年工作安排   

　　2015年是“十二五”规划的收官年，也是抢抓新一轮东北振兴机遇、加快转型发展的关键年。国内经济走向“三期叠加”的新常态，经济下行、政策趋紧造成的外部发展环境依然复杂严峻，改善民生、维护稳定带来的内部发展压力仍然非常巨大，但我们有信心、有能力攻坚克难、应对挑战。信心来自区委对形势的科学研判和准确把握；来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策措施；来自区位资源、产业优势逐步转化为发展优势释放的强大动力；更来自全区上下谋发展、促和谐、争创业的浓厚氛围。我们坚信，只要我们团结一心，群策群力，真抓实干，就一定能够在开拓进取中不断跨越，在开放开发中抢占先机，在科学发展中快速崛起！   

　　政府工作的基本思路是：深入贯彻落实区委十届九次全会精神，牢牢把握“稳中求进、积极作为”工作总基调，坚持改革创新，围绕“一核、两点、两线”布局，实施“突出三产、全面发展”战略，做强商贸、旅游、房地产三大产业，努力在总量增长、结构优化、城乡统筹、民生改善四个方面实现新突破，加快商旅宜居新丰满建设进程。   

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%；固定资产投资增长12%；全口径财政收入增长7.7%；地方级财政收入增长8%；规模工业总产值增长6.4%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长13%；招商引资到位资金90亿元。   

　　（一）坚持稳中求增，实现经济总量和发展质量同步提高。   

　　牢牢抓住招商引资和项目建设，以投资拉动总量增长，以项目带动产业升级，为区域经济快速发展提供强力支撑。   

　　择优开展招商引资。突出南部新城、东山和沿江两线区位资源优势，依托“民企吉林行”、“东博会”、“金鸡百花电影节”三大活动平台，实施“走出去、请进来”战略，面向长三角、珠三角、环渤海等区域及大型央企等多个层面，强化现代物流、电子商务、商贸、旅游等重点产业招商。推进苏中冷链物流园、东方国际丰满风情小镇、北天门景区旅游综合开发等成熟度较高的在谈项目，做好服务工作，实现签约落地。跟踪对接浙江传化、北京四季大通等知名企业，增强企业投资信心，力争取得实质性进展。   

　　扎实推进项目建设。计划开工建设3000万元以上重点项目80个，其中新建项目35个，续建项目45个，当年预计实现投资140亿元。精心组织项目开工，继续实行重大项目领导包保责任制，围绕解难题、促开工、保投资，加快项目前期手续办理，力争长久汽车、财富金融超市、卡登国际科教文化产业园等新建项目年内开工。积极推进项目复工，加大督查、服务力度，确保丰满大坝重建工程、松江南路、万丰玫瑰园等续建重点项目完成年度建设任务。切实抓好项目竣工，确保筑石松花江新城、神华汽车生活体验馆等25个重点项目竣工运营，尽快形成新的经济增长点。   

　　重点扶持民营经济。用足用好省市民营经济发展扶持政策，全面落实我区扶持民营经济大发展、快发展政策措施，推动民营经济扩总量、提质量。围绕企业资金短缺，抓好银企对接。围绕区域产业配套，抓好产需衔接。围绕区域特色产品，抓好地产品销售。围绕企业和项目包装，抓好专项资金扶持。有针对性地帮助企业破解资金不足、产需脱节和销路不畅等问题，不断提升企业市场竞争力和抗风险能力。民营经济主营业务收入实现602亿元。   

　　加大财政增收力度。加强重点税源监管，抓好丰满发电厂等重点税源企业及建安、房地产业等重点行业监控分析，保持主体税源稳定。充分利用综合治税信息平台，推进个体税收社会化管理，开展专项治理，堵住税收流失漏洞。进一步完善乡（镇）街财政管理体制，加强域内税源监管与服务，确保税收足额入库。依托丰满大坝重建工程和欧亚商都综合体、世纪广场综合体、万科松花湖度假区投入运营，抓好建安业和商贸、旅游业增量培育。紧抓新一轮振兴东北老工业基地战略机遇，全力争取美高梅娛樂城的资金和政策支持。严格执行《预算法》，深化预算制度改革，科学合理安排财政支出，强化政府性投资项目审批和管理，加强财务审计监督，努力提高财政资金使用效益。   

　　（二）坚持稳中求质，实现经济结构与产业结构同步优化。   

　　围绕“一核、两点、两线”发展布局，突出现代服务业主导作用，不断优化经济结构和产业结构。   

　　加快商贸业集聚发展。江南核心商圈要发挥欧亚商都、大商新玛特、世纪广场综合体的龙头作用，辐射带动世纪广场、博物馆和滨江观光带，引导企业实施错位经营，不断浓厚商业氛围。南部新城区域依托欧亚商都综合体，加快推进物流园区建设，积极引进专业批发市场、现代物流、电子商务等服务产业，引领服务业集聚发展。东山区域以龙城帝景、中海国际社区等项目开发建设为载体，围绕人民大剧院、全民健身中心积极谋划建设文化体育特色商业街区。沿江两线区域加快中星总部基地、安华商业街等项目建设进度，确保完成年度建设任务。全年新增限上企业10户以上。   

　　大力发展特色旅游。按照朱雀山区域发展规划，借助“全国休闲农业与乡村旅游示范区”品牌效应，深度整合旅游产业资源，加大基础设施配套力度，加快朱雀山国家森林公园植物园等项目建设，做大做强五家山生态公园、圣鑫庄园、金丰朝鲜族民俗部落等旅游企业。充分发挥万科松花湖度假区、人民大剧院、全民健身中心等文化体育场馆的服务功能，结合国际雪联高山滑雪积分赛、金鸡百花电影节、雾凇冰雪节等大型赛事节庆活动，大力培育健身休闲、竞赛表演等文化体育服务业，加大旅游产品宣传推介力度，提升我区旅游知名度和影响力。推进旅游行业标准化建设，培育乡村旅游等级经营单位10户，争创“全省旅游产业发展十强县（区）”。   

　　稳步发展房地产业。认真评估房地产业面临的市场风险与成本压力，超前做好市场风险防控，从资质、资信、资金等方面严控开发风险，保持房地产业健康稳步发展态势。预计开工面积126万平方米，其中回迁区20万平方米，商业开发106万平方米。重点促进天山小区临江园等15个项目启动，加快欧亚御龙湾等17个项目建设进程，全力打造精品楼盘。加大青山、四合等5个回迁区建设力度。实施石井街、丰满街区域棚户区改造项目。   

　　培育壮大总部经济。依托现代服务业基地、中海商务大厦、丰满大厦等已建成写字楼，采取政企互动、市场运作等方式，积极引进具有成长潜力的总部性企业入驻，培植新税源。启动建设丰满区总部大厦，加快中星总部基地建设进度，进一步拓宽总部经济承载空间。加大对铁塔集团、东杰科技、东方园林等重点总部性企业扶持服务力度，促进企业快速发展壮大。推进参道生物、网隆科技等一批总部性企业尽早落户。总部性企业实现地方级税收5000万元。   

　　推动工业经济转型升级。整合三家子区域、石井区域土地资源，规划建设三家子物流园和石井汽车配套基地，重点培育和引进一批物流、汽车配套企业，延伸产业链条。突出抓好骨干企业运行、中小企业跃升和停产半停产企业盘活，促进企业提质增效。推进信德机电等项目建成投产，促进胜丰管道、龙德基建材等企业实施技术改造，培育长久汽车、松花湖粮油机械等规模以下企业升级晋档。深入推进“中小企业成长”等系列工程，促进企业自主创新，争创精品名牌。   

　　（三）坚持稳中求好，实现城乡统筹共同繁荣。   

　　注重规划引领、培育特色产业、完善基础设施，加快推进城乡协调发展步伐。   

　　科学编制“十三五”规划。在认真总结“十二五”的基础上，精心组织、科学谋划、高标准开展“十三五”规划编制工作。按照省市要求，对深化改革、促进发展、改善民生等方面的23个课题进行深入研究，广泛征求社会各界的意见和建议，形成研究成果，为编制“十三五”规划提供重要依据，年内编制完成全区和各乡镇总体规划、专项规划。围绕全市重大产业布局、重大基础设施建设、重点改革试点事项包装项目，争取列入市“十三五”规划，为我区未来发展奠定基础。   

　　全力推进城镇化建设。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划衔接工作。抢抓我市列入国家级城镇化示范市的发展机遇，谋划包装一批大项目、好项目，积极争取相关政策资金支持，以项目建设推进城镇化进程。立足打造新型农民居住区、现代农业产业园区、商贸服务业园区，推进新城大路、第六供水厂等基础设施建设，完善配套功能，增强承载能力，全力推进小白山、旺起两个城镇化示范区建设。   

　 大力发展现代农业。围绕城乡一体化建设，立足城郊优势，突出产业特色，积极发展现代农业。加大政策扶持力度，重点打造朱雀山休闲农业核心区，扶持壮大段吉果蔬采摘基地、三家子花卉基地、金丰草莓园、苏相黄桃园等特色农业园区，提升我区休闲农业品位。新建两佳子村、金丰村100栋高标准蔬菜日光温室基地。发挥旺起沃亚食用菌培育基地带动作用，全年栽培食用菌1500万袋。加快土地流转，促进规模经营，流转土地2300公顷，新增家庭农场5个、发展专业合作社6个。继续开展无疫区建设，增设产地检疫申报点5个，新建无害化处理池5个、标准化牧业园区2个。积极扶持村级集体经济发展壮大，年收入20万元以上的村达到40个，收入总额实现5200万元。继续推进农村土地承包经营权确权工作，确权率达到30%。停耕还林面积完成735公顷。   

　　加大城乡建管力度。全面提升城市形象品位，栽植花卉10万株，新增城市绿地5万平方米，加强吉丰东线、松江南路30万平方米绿地管护工作。加强环卫基础设施建设，投资320万元新建东山、南部新城2处垃圾转运站及配套设施。深入开展拆违控违工作，坚决拆除新增违建。依法依规完成220万平方米土地征收工作，保障项目用地需求。加快城乡基础设施建设，完成东山和南部新城区域5条规划路和以旺起镇为重点的10公里农村道路建设。加大农村道路管护力度，建立长效机制，实现农村道路管护标准化、规范化。持续巩固农村环境综合整治成果，改善农村生产生活条件，推进村屯绿化美化工作，建设美丽乡村。全力做好松花湖旺起镇生态环保试点项目验收迎检工作，强化项目后续运营管理，发挥项目环境保护功能。   

　　（四）坚持稳中求实，实现公共服务水平和民生保障同步改善。   

　　关注民生，就是要诚心诚意为广大群众谋利益，切切实实抓好发展需求、群众期盼的民生工程。   

　　推进社会事业稳步发展。多途径扩大就业渠道，开发城镇就业岗位6000个，城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭比率保持动态为零。逐步完善医疗服务体系，完成18个村卫生室标准化建设，维修改造旺起镇卫生院，多渠道招聘引进专业人才，切实提高整体医疗服务水平。优化教育布局，加大农村薄弱校改造力度，促进教育均衡发展。持续改善办学条件，投资420万元购置教学设备。逐步完善公共文化服务体系，对区文化馆进行维修改造，实施农村文化大院提升工程。不断提升保障能力，按政策提高城乡低保标准和救助水平，保障困难群众基本生活。   

　　稳妥办好民生实事。投资2100万元建设二道灌区现代农业生产项目。投资500万元实施旺起河安全度汛工程。投资2200万元建设安全饮水工程41处，解决1.36万人饮水安全问题。投资325万元开展前二道乡农村环境整治整乡推进工作。做好农村残疾人带传工程，帮助残疾人脱贫致富。大力发展居家养老服务，社区日间照料服务覆盖率达到85%以上，农村养老服务大院覆盖率达到55%以上。抓好群众安居工程，做好廉租房配租配售，推进农村危旧房改造，加强暖房子工程后续管理。对15个老旧小区进行综合整治。完成2000户动迁居民回迁安置工作。改善政务大厅办公环境，提升为民服务水平。   

　　切实维护社会和谐稳定。健全社会矛盾纠纷调解机制，严格落实信访工作目标责任制，坚持领导接访和包案制度，理顺解决一批信访案件。认真受理区长公开电话，实现矛盾纠纷排查调处常态化、制度化。完善公共安全体系，进一步加强社会管理综合治理，注重从源头上预防和减少各类违法犯罪活动。加强应急机制建设，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。深入实施“六五”普法，积极为群众提供法律援助服务，营造良好的法治环境。以全面深化安全生产领域改革为主线，以“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设为总抓手，进一步完善安全生产责任体系，全面提升安全生产监管监察效能，确保全区安全形势持续稳定。做好新《安全生产法》的学习落实工作，推进安全生产工作逐步走上法制化管理轨道。   

　　三、全力建设法治政府   

　　深入贯彻落实《中共中央美高梅娛樂城全面推进依法治国若干重大问题的决定》，切实加强政府自身建设，全面推进依法行政，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。   

　　一是坚持依法行政。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，依法履行政府职能。认真落实重大事项向区委请示、向人大报告，向政协通报重点工作制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督。不断完善决策程序，落实“三重一大”民主决策制度，健全政府工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，提升科学民主、依法决策水平。强化政府工作人员法治观念和意识，提高政府机关运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，扩大信息公开范围，加强政府门户网站建设，完善新闻发布制度，形成透明高效的政务工作体系，提高政府诚信度和公信力。   

　　二是坚持为民执政。夯实党的群众路线教育实践活动成果，进一步打牢宗旨意识，把美高梅娛樂城的精力和财力放在解决群众冷暖、改善群众生活上，着力解决就业、就医、就学和居住、出行等群众最关心、最直接的利益问题，真正将发展成果惠之于民，使政府工作更加符合群众期盼。完善考核评价体系，将群众满意度作为工作考核、评优选先的标准，以此推动工作落实。切实强化大督查机制，凡是政府承诺的事项，一律专项督导、定期通报；凡是政府部署的工作，一律时间倒推、工期倒排，以实际成果体现政府工作效能，以实际成效赢得群众的信任和拥护。   

　　三是坚持廉洁从政。贯彻落实中央八项规定和美高梅娛樂城美高梅娛樂城加强政府机关廉政建设的各项要求，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，深入推进廉洁型政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。加强惩防体系建设，深入推进“五权”工作落实，建立完善廉洁从政各项制度，深化行政审批制度改革，有效规范和制约领导干部权力，确保权力在阳光下运行。坚持厉行节约，加强对“三公”经费支出、专项资金使用的监管。严格执行“一把手五个不直接管”制度，推行阳光政务和便民服务，畅通群众诉求渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，为经济社会发展创造良好的政务环境。   

　　各位委员，加快发展，富民强区，是全区人民的共同心愿，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，乘势而上，为建设商旅宜居新丰满做出新的更大的贡献！