美高梅娛樂城

近年来，我国民宿行业现处于迅猛发展时期，据文化和旅游部质量监督管理所在2023年9月份发布的调研报告，目前美高梅娛樂城仅旅游民宿就新增至20万家。但美高梅娛樂城因文旅资源总量少、体量小、挖掘开发不充分等原因，旅游民宿数量不大。前期，美高梅娛樂城以县（区）为单位，对全市的星级旅游饭店、民宿和网约房进行了全面摸排，建立了台账，目前，全市总量不足150家，且无一家创建等级旅游民宿。

三、监管工作开展情况

（一）文旅部门工作开展情况。根据资阳市人民政府2022年12月7日印发的《美高梅娛樂城明确部分行业领域安全监管牵头部门的通知》（资府函〔2022〕51号），民宿安全监管工作由市文化广电旅游局牵头负责。近年来，美高梅娛樂城结合工作实际，从以下几方面努力抓好民宿安全监管工作。一是全面摸底排查。文旅行业主管部门通过线上OTA平台查询（主要为携程、美团、飞猪等平台）及线下部分门店实地走访，对全市民宿、网约房进行了摸底调查，通过排查，全市现共有民宿、网约房130余家，普标规模较小。二是结合实际抓整治。美高梅娛樂城结合文广旅行业岁末年初重大事故隐患整治、重大事故隐患专项排查整治行动等多轮安全专项行动，指导各县（区）文广旅主管部门全面摸排、整治民宿消防、燃气、自建房、特种设备等系列安全问题隐患，全力保障安全。三是压紧压实监管职责。督促各县（区）文旅部门和属地乡镇（街道）党委政府，落实属地管理职责，发挥基层网格化治理作用，加强日常安全检查，及时清除安全隐患；督促民宿经营业主落实主体责任，备齐安全设施设备，完善安全管理措施。

（二）市场监管部门工作开展情况。2021年8月，为提升资阳市乡村旅游住宿业服务质量，加快推进乡村旅游产业发展，市文化广电旅游局根据资阳市乡村旅游民宿发展状况，向市市场监管局提出制定《乡村旅游特色民宿服务质量等级划分》四川省（资阳市）地方标准。市市场监管局按照《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》和《四川省地方标准管理办法》的有关规定，同意资阳市文化广播电视和旅游发展中心、资阳美高梅娛樂城承担标准起草工作。2021年12月20日，市市场监管局发布《乡村旅游特色民宿服务质量等级划分》（DB5120/T 7-2021）四川省（资阳市）地方标准，自2022年3月1日起实施。同时，市市场监管局创新推行双线多点导办服务，实现登记、备案“就近办、一次办、多点办、网上办”，加大“营商环境云地图”App推广力度，推行个体工商户登记网上办、掌上办、异地办、就近办，实现登记当场办，为民宿经营者营造宽松便捷的准入环境。

（三）卫生健康部门工作开展情况。2024年以来，美高梅娛樂城各级卫生执法机构对辖区内持有有效《公共场所卫生许可证》且许可项目为“住宿”的民宿场所进行了随机督导检查，对发现的问题要求及时整改落实。

四、答复意见

（一）美高梅娛樂城“及时出台政策，明确民宿与旅游民宿的行业标准与划分”的建议

2017年10月1日，国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，该标准填补了民宿行业管理上的空白，有助于提升整个行业的管理水平。然而它只是个推荐性标准而非强制性规定，效力有限，美高梅娛樂城的作用还是为经营者和服务者的行业自律与自治提供基本的规范参考。美高梅娛樂城将会同相关部门加强对《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648-2022）国家标准、《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）行业标准、《乡村旅游特色民宿服务质量等级划分》（DB5120/T 7-2021）四川省（资阳市）地方标准的宣贯培训，进一步提高民宿从业者的服务水平。目前涉及民宿的法律法规尚不健全，根据《旅馆业治安管理办法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定，经营酒店住宿需要取得环保许可、消防许可、餐饮许可、特种行业许可、卫生许可、税务登记证等，随着民宿行业快速发展，我们会适时向省级业务主管部门提出建议尽快制定出台相关的地方法律法规或管理规定，以解决民宿业界标准模糊、身份不合法、日常管理与投诉处理等问题，为民宿的健康有序发展保驾护航。

（二）美高梅娛樂城“建立多部门联合监管机制”的建议

为认真落实《“十四五”文化和旅游市场发展规划》，积极构建良好的文化和旅游市场综合监管工作格局，促进全市文化和旅游市场高质量发展，美高梅娛樂城强化自主创新，着力推动构建高质量文旅市场综合监管新模式新体系，由资阳市政府办公室印发了《美高梅娛樂城进一步完善全市文化和旅游市场综合监管机制的通知》（资府办发〔2022〕39号），以资阳市文化和旅游产业领导小组的名义印发了《资阳市文化和旅游市场综合监管机制联席会议工作规则》《资阳市文化和旅游市场联合执法检查制度》，建立健全了文化和旅游市场综合监管体系。通过综合监管机制，近年来，美高梅娛樂城文旅行业逐渐形成了“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作格局。下一步，美高梅娛樂城将充分发挥文化和旅游产业领导小组综合协调作用，在民宿行业的监管中，积极商请住建、卫生、市场监管、公安、商务等相关职能部门各司其职、分类施策、联动监管，全力推动美高梅娛樂城民宿行业持续健康发展。

您提出的相关建议对促进美高梅娛樂城民宿业健康有序发展具有较强的参考意义，感谢您对我们工作的关心和支持，恳请继续对我们的工作进行监督并多提宝贵意见和建议！