根据《美高梅娛樂城开展2021年度市级部门支出绩效自评工作的通知》(资财监督绩效〔2022〕5号)要求,对我单位开展了整体支出绩效自评,现将情况报告如下:
一、部门概况
(一)机构组成
资阳市博物馆内设办公室、陈列展览部(公众服务部)、藏品管理部(研究部)、创意宣传部(产业部)、文物保护部、安保部(物业部)6个内设机构。
(二)机构职能
资阳市博物馆主要职责:收藏展览文物,弘扬民族文化。宣传、贯彻、执行《中华人民共和国文物保护法》及博物馆管理相关法律法规 管理运营市博物馆 文物保护 考古发掘 科学研究 文物普查 文物征集 文物研究 文物修缮 文物陈列 国家和省级文物保护单位的申报、保护工作提供技术保障和服务 指导文物、博物方面的科学研究和文物保护的科学技术工作 完成市文化广播电视和旅游局交办的其他任务。
(三)人员概况
资阳市博物馆是财政全额拨款的公益一类事业单位,编制数13人,在职人员8人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2021年度决算总收入155.44万元,其中:一般公共预算财政拨款收入104.96万,上年结转和结余50.48万元。
(二)部门财政资金支出情况
2021年度决算总支出171.2万元,其中:工资福利支出86.11万元,商品和服务支出80.09万元,资本性支出5万元。
三、评价工作开展情况
(一)自评工作组织领导
我馆召开会议部署安排绩效自评工作,学习预算绩效相关知识,掌握政策;确定馆领导牵头,办公室具体负责组织实施和开展自评;要求严格按照绩效自评工作规定,认真开展部门整体支出绩效自评工作。
(三)自评方式
采用核查法核查2021年预算批复执行及部门整体支出情况,着重核查了“三公”经费、重点支出及内部控制制度情况,依据部门整体支出绩效自评指标体系逐项自评。
四、评价结论
2021年,我馆加强财务管理,制定了《财务管理制度》、《政府采购内部控制制度》等内部财务控制管理制度。厉行节约,严格控制“三公经费”、培训费及会议费等费用,保证每一分钱花在刀刃上。规范资金使用,各项资金使用合规合理,保障了我馆正常运转,保障了特定工作目标任务的圆满完成。按照综合评分结果,依据资财监督〔2020〕1号规定确定绩效等级为优。
五、绩效分析
(一)绩效目标设置分析
按照“费随事定”的原则,2021年资阳市博物馆就部门整体支出和50万元以上(含50万元)项目支出按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
(二)绩效目标管理分析
1.预算配置方面,2021年“三公经费”预算安排仅4.56万元,比上年预算安排增加0.68万元,与2020年相比增加14.9%,主要原因是公务用车更换部分零部件,公务用车运行维护成本提高。
2.预算执行方面,支出总额控制在预算总额以内,圆满完成了当年各项目标任务,财政拨款支出总体控制较好。
3.预算管理方面,制定了《财务管理制度》、《政府采购内部控制制度》等制度,内控制度更加健全。
(三)绩效目标产出分析
1.积极协调争取上级支持。一是争取到国省文物局领导重视和支持。邀请到国家文物局、国家文化遗产研究院、中国文物信息咨询中心、四川省政协、重庆市政协、省文物局等国省相关部门(单位)相关领导到美高梅娛樂城调研,指导美高梅娛樂城文物保护利用尤其是石窟寺保护利用工作。协调省文物局支持,以市政府签订《深化资阳文物保护利用改革战略合作协议》,省文物局将在政策、项目、资金、人才等方面给予美高梅娛樂城支持。二是争取到国内文博单位、院校领导和专家支持。北京大学考古文博学院专家到资阳调研,指导资阳石窟寺保护工作和石窟寺遗址公园申报工作。与省博物院达成了合作协议,将“资阳人”发现70周年专题展纳入了省博物院2020年度流动博物馆馆际共建项目,切实推进馆际合作。
2.积极包装、申报文保项目。一是包装、申报的安岳石窟安防工程、毗卢洞石刻造像安防工程2个项目纳入今年美高梅娛樂城重点文物保护单位安防消防防雷工程项目库;指导编制的《福济寺摩崖造像抢险加固保护与利用工程设计方案》《安岳石窟数字化保护利用(一期)方案》《睏佛寺摩崖造像抢险加固及防排水工程设计方案》3个方案通过了省文物局审核,并同意实施;包装、编报的半月山摩崖造像环境整治工程等9个文物保护利用项目纳入省发改委“十四五”文化保护传承类项目库,涉及资金5亿元。二是指导县(区)编制的半月山摩崖造像保护性设施建设工程、睏佛寺摩崖造像环境整治工程等14个申报2022年国家重点文保单位文保项目计划书,6个获国省文物局审批同意立项,位列全省第一(全省共31个项目)。
3.有序推动文保项目建设。一是推动历史遗留项目建设。通过实地检查督导、下发文件形成机制等方式,推动安岳卧佛院(经文洞)防渗水治理抢险保护工程等7个历史遗留文保项目实施,并每月向省文物局报送项目推进及资金使用情况。二是推进安岳石窟抢救性保护。指导安岳加快推进安岳石窟抢救(一期)项目建设,已完成设计施工一体化招投标工作,于11月将项目设计方案报省文物局审批;待省文物局批复后实施建设。
4.区域合作取得实效。一是成资文物同城化取得新实效。由市政府分管领导、市局主要领导带队,与成都市政府、成都市文广旅局等相关单位在武侯祠博物馆召开了专题座谈会,就2021年成资文物保护利用同城化发展进行了商讨。二是资足文物区域合作取得实效。争取到重庆四川两地文物局的支持、资阳大足两地政府的重视,形成了共同合作申报石窟寺国家遗址公园的一致意见,启动川渝石窟寺国家遗址公园申报前期准备工作;邀请北大考古文博学院专家到安岳调研,对申报工作提供专业指导。三是联合乐山持续打造“巴蜀石窟文化旅游走廊”知名品牌。乐山市副市长周伦斌一行到资阳考察交流,就文物保护交流合作和文物旅游融合发展方面进行了深入商讨,今年已从会议、展览、研讨、活动四个方面开展了巴蜀石窟文化旅游走廊联盟系列活动。
5.抓好文物博物馆日常保护工作。一是评审公布第三批市级文物保护单位。争取到市政府的支持,于今年3月份启动资阳市第三批市级文物保护单位申报工作,于9月完成专家评审工作,于11月争取到市政府发文同意公布龙首山摩崖石刻等新增14处市级文保单位。二是指导安岳贯彻落实《资阳市安岳石刻保护条例》。根据市第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议对《资阳市人民政府美高梅娛樂城<资阳市安岳石刻保护条例>实施情况的报告》的审议意见,指导安岳,抓好工作落实;对接相关部门,汇总贯彻落实报告;协助市人大,督导检查安岳贯彻落实情况。三是核准文保项目设计方案。根据省文物局相关批复意见,对黄氏宗祠、福济寺等文保项目设计方案进行核准。四是指导全市博物展陈工作。指导陈毅纪念馆做好陈毅生平事迹陈列馆改展布展工作;指导建成雁江川南剿匪展示馆(伍隍镇镇史馆)、安岳文寨村村史馆、乐至川中农耕文化展览馆等乡史村史馆。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
为严格控制采购运行成本,我馆通过政府采购一批办公设备,采购结果是控制在采购预算内,严格控制了采购成本,使政府采购执行率100%。下一步,我馆将本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制,进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
附件:1.2021年度市本级部门整体支出绩效自评计分表
2.2021年度市本级部门整体支出绩效目标完成情况表
资阳市博物馆
2022年4月24日
附件1
2021年度市本级部门整体支出绩效自评计分表
部门(单位)名称:资阳市博物馆 预算单位编码:136106 自评等级:优
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标解释 |
指标说明(评价计分标准) |
自评 分数 |
自评 依据及说明 |
投入(20分) |
目标设定(5分) |
绩效目标合理性(2分) |
部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 |
①是否符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划;(1分) |
2 |
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绩效指标明确性(3分) |
部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。 |
①是否将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务;(1分) |
3 |
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预算配置(15分) |
在职人员控制率(5分) |
部门(单位)本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门(单位)对人员成本的控制程度。 |
在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。(小于或等于1计5分,否则按比例计分) |
5 |
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“三公经费”变动率(5分) |
部门(单位)本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制重点行政成本的努力程度。 |
“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。(下降的计5分,增加的按比例扣减) |
4 |
|
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重点支出安排率(5分) |
部门(单位)本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门(单位)对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 |
重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。(实际得分=支出安排率*5分) |
5 |
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过程(30分) |
预算执行(20分) |
预算完成率(4分) |
部门(单位)本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算完成程度。 |
预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。(完成年初预算计4分,未完成年初按比例扣减) |
4 |
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预算调整率(2分) |
部门(单位)本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算的调整程度。 |
预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。(未调整的计2分,调整了的除特殊原因外按比例扣减) |
2 |
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支付进度率(2分) |
部门(单位)实际支付进度与既定支付进度的比率,用以反映和考核部门(单位)预算执行的及时性和均衡性程度。 |
支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。完成年终进度的计1分,按季度完成预算进度的计1分。 |
2 |
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结转结余率(2分) |
部门(单位)本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)对本年度结转结余资金的实际控制程度。 |
结转结余率=结转结余总额/支出预算数×100%。低于5%的计1分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止。 |
2 |
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结转结余变动率(2分) |
部门(单位)本年度结转结余资金总额与上年度结转结余资金总额的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制结转结余资金的努力程度。 |
结转结余变动率=[(本年度累计结转结余资金总额-上年度累计结转结余资金总额)/上年度累计结转结余资金总额]×100%。(低于15%的计2分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止) |
2 |
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公用经费控制率(2分) |
部门(单位)本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门(单位)对机构运转成本的实际控制程度。 |
公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。(为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.1分,扣完为止) |
2 |
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“三公经费”控制率(2分) |
部门(单位)本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门(单位)对“三公经费”的实际控制程度。 |
“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。(为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止) |
1.5 |
|
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政府采购执行率(4分) |
部门(单位)本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门(单位)政府采购预算执行情况。 |
政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%。(为100%的计2分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止) |
4 |
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预算管理(5分) |
管理制度健全性(2分) |
部门(单位)为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 |
①是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;(1分) |
1.5 |
|
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资金使用合规性(1分) |
部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况。 |
①是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;(0.2分) |
1 |
|
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预决算信息公开性(1分) |
部门(单位)是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门(单位)预决算管理的公开透明情况。 |
①是否按规定内容公开预决算信息;(0.5分) |
1 |
|
||
基础信息完善性(1分) |
部门(单位)基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。 |
①基础数据信息和会计信息资料是否真实;(0.4分) |
1 |
|
||
资产管理(5分) |
管理制度健全性(2分) |
部门(单位)为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。 |
①是否已制定或具有资产管理制度;(1分) ②相关资金管理制度是否合法、合规、完整;(0.5分) ③相关资产管理制度是否得到有效执行。(0.5分) |
2 |
|
|
资产管理安全性(2分) |
部门(单位)的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门(单位)资产安全运行情况。 |
①资产保存是否完整;(0.4分) |
1 |
|
||
固定资产利用率(1分) |
部门(单位)实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。 |
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。(利用率为100%的计1分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止) |
1 |
|
||
产 出(30分) |
职责履行(30分) |
实际完成率(8分) |
部门(单位)履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门(单位)履职工作任务目标的实现程度。 |
实际完成率=(实际完成工作数/计划工作数)×100%。(实际得分=实际工作完成率*8分) |
6 |
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完成及时率(4分) |
部门(单位)在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。 |
完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。(1--4季度各得1分) |
4 |
|
||
质量达标率(8分) |
达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 |
质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。(实际得分=达标率*8分) |
8 |
|
||
重点工作办结率(10分) |
部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。 |
重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。(实际得分=办结率*10分) |
10 |
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效 果(20分) |
履职效益(20分) |
经济效益(5分) |
部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 |
此三项指标为部门整体支出绩效评价指标的共性要素,各单位按照部门整体支出绩效目标实现程度为依据。(按经济效益实现程度*5、社会效益实现程度*5、生态效益实现程度*5计算实际得分) |
5 |
|
社会效益(5分) |
部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 |
5 |
|
|||
生态效益(5分) |
部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 |
5 |
|
|||
社会公众或服务对象满意度(5分) |
社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。 |
社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。一般采取社会调查的方式。(按收到的服务对象的满意率计算得分) |
5 |
|
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合 计 |
95 |
|
附件2
2021年度市本级部门整体支出绩效目标完成情况表
部门(单位)名称 |
资阳市博物馆 |
预算单位编码 |
136106 |
|||
预算执行情况 |
项目 |
预算额(百元) |
执行额(百元) |
当年结转结余额(百元) |
结转结余率% |
结转结余变动率% |
合计 |
15544.2627 |
14970.2627 |
574 |
3.69 |
-88.6 |
|
基本支出 |
9996.16 |
9996.16 |
|
|
|
|
政策和项目支出 |
5548.1027 |
4974.1027 |
574 |
3.69 |
-88.6 |
|
预算 结构 |
项目 |
合计 |
一般公共预算安排 |
政府性基金预算安排 |
国有资本经营预算安排 |
社保基金预算安排 |
预算额(百元) |
15544.2627 |
15544.2627 |
|
|
|
|
执行额(百元) |
14970.2627 |
14970.2627 |
|
|
|
|
当年结转结余额(百元) |
574 |
574 |
|
|
|
|
结转结余率% |
3.69 |
3.69 |
|
|
|
|
结转结余变动率% |
-88.6 |
-88.6 |
|
|
|
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年度总体目标 |
预算总体目标 |
预算总体目标执行结果 |
预算总体目标与预算总体目标 执行结果偏差情况及原因分析 |
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目标1:完成相应政务、事务、财务工作。 |
部门整体预算控制支出在预算内。 |
|
||||
目标2:利用博物馆的功能,充分挖掘资阳本地的历史资源,并进行开发利用,对宣传、推广和营销资阳 |
部部门年度整体绩效目标完成。 |
|
||||
目标3:提高群众对文物保护意识。 |
文化文物保护意识宣传效果好。 |
|
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年度绩效指标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预算指标值(包含数字及文字描述) |
预算指标值执行结果(包含数字及文字描述) |
预算指标值与预算指标值执行结果偏差情况及原因分析 |
完成 指标 |
数量 指标 |
指标1: |
购置办公电脑、桌椅等办公室设备 |
<=6套 |
|
|
指标2: |
办公设备使用率 |
=100% |
|
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指标3: |
工资保障人数 |
7人 |
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指标4: |
参观活动500人次以上。 |
接待参观活动1200人次。 |
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指标5: |
馆藏文物安全保管,无安全事故发生。 |
无安全事故发生。 |
|
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质量 指标 |
指标1: |
机构正常运行合格率≥95%。 |
机构正常运行合格率为100% |
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指标2: |
馆藏文物安全保管。 |
安全保管。 |
|
|||
时效 指标 |
指标1: |
及时采购办公设备 |
及时 |
|
||
指标2: |
提高群众对文物保护意识 |
提高 |
|
|||
成本 指标 |
指标1: |
控制在预算内。 |
不超预算。 |
|
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效益 指标 |
经济效益指标 |
指标1: |
|
|
|
|
社会效益指标 |
指标1: |
宣扬资阳发展历史。 |
有效宣扬。 |
|
||
生态效益指标 |
指标1: |
|
|
|
||
可持续影响指标 |
指标1: |
预算绩效管理制度健全性。 |
健全 |
|
||
满意度 指标 |
满意度指标 |
指标1: |
服务对象满意度 |
群众满意度≥95% |
|