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资阳市文化广播电视和旅游局

对市政协四届五次会议第0202号提案答复的函

市政协民宗外侨委：

你委提出的《借“机”发展旅游业打造世界级巴蜀文化旅游目的地》（第0202号提案）收悉，现答复如下：

非常感谢你委对美高梅娛樂城文化旅游产业发展的关心和关注，你委美高梅娛樂城“借‘机’发展旅游业打造世界级巴蜀文化旅游目的地”的建议切中美高梅娛樂城文旅关键节点和问题，对下一步产业规划、布局导向有很强的借鉴指导意义。美高梅娛樂城结合全市文旅产业发展实际，组织专题会议对建议进行了研究讨论，现将相关情况答复如下：

一、全市文旅发展基本情况

2019年全省文化和旅游发展大会召开后，在市委市政府的高度重视下，全市文旅系统不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新，努力围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设和成资同城化发展战略，深度推进文旅融合，全市文旅工作取得丰硕成果。

一是文化事业繁荣发展，全市公共文化服务阵地覆盖城乡，文化活动丰富多彩，文艺创作精品迭出；二是文旅产业不断向好，多个项目入选全省重点文旅项目库，培育发展文化旅游企业近一千家，全市累计接待国内外游客11181万人次，实现旅游收入859亿元；三是文旅品牌创建有力，全市A级旅游景区、文旅特色镇等文旅品牌达到40余个，以中和小龙虾节、安岳柠檬节、乐至烧烤节等为代表的文旅节庆活动更加丰富；四是区域合作效果良好，成资文旅同城化取得有效突破，两美高梅娛樂城、图书馆实现图书通借通还、数字共享，合作推出了成资旅游“金熊猫卡”。与重庆大足、川南五市、乐山等地常态化开展文旅推介活动，互推旅游品牌，联合策划精品旅游线路，“蜀人原乡”的知名度、影响力不断提升；五是文化遗产有效保护，推动出台了《资阳市安岳石刻保护条例》《安岳石窟保护利用总体规划》，新创评了一大批文物保护单位、非物质文化遗产；六是文旅资源进一步统筹，2020年，历时两年的文旅资源普查工作圆满收官，全市共查明文旅资源近2.25万处，其中整理出在全世界、美高梅娛樂城较有影响力的资源14处，为下一步全市文旅产业发展决策提供了科学依据，为十四五规划编制奠定了有力基础。

二、全市推进文旅融合、产业升级工作计划

正如建议中所述，目前，全市文旅产业发展还存在底子差、主体弱、规划衔接不够、大项目少、资源开发利用程度不高等问题。接下来，我们将围绕成渝地区双城经济圈建设和巴蜀文旅走廊建设战略，以巴蜀文化为纽带，以文化旅游融合发展为突破，坚持协同化发展、一盘棋推进，共同推进资阳大足文旅融合示范区建设，擦亮“长寿之乡、石刻之乡、柠檬之乡、陈毅故里”四张名片，加快建设巴蜀特色文化旅游目的地。

（一）以全域旅游为抓手推进全域资源融合发展。以全域旅游为统揽，大力推进“旅游＋”，促进产业融合、产城融合。持续强化文旅融合，拓展文化旅游新业态，深度挖掘石窟文化价值，推动安岳石刻、大足石刻联动打造世界石刻文化遗产保护利用示范区；加快红色旅游发展，以陈毅故里景区为重点建设红色旅游融合发展示范区；科学利用“四川最美古村落”、博物馆、非物质文化遗产保护传承基地等发展文旅创意研发。深化拓展农旅融合，结合实施乡村振兴战略，依托优势农业资源，加快建设晏家坝、佛山橘海、阳化河、羊叉河、卧佛村等农旅融合示范区项目；围绕柠檬、蜜柑、蚕桑、花卉等特色产业基地，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业，建设一批集农事体验、特色农产品加工、体验观光、旅游民宿服务于一体的农文旅融合发展集聚区。创新推动工旅融合，充分利用工业产业基础，延伸拓展“旅游＋制造＋体验”产业链，引导中国牙谷科创园、临江寺豆瓣非遗产业园、蚕桑产业园、柠檬加工产业园等利用自身优势发展文旅装备制造、特色旅游商品生产，培育制作体验、科普教育、场景购物等新兴业态，打造一批工旅融合示范点。大力发展康旅融合，鼓励引导“旅游＋康养”“旅游＋医养”提质发展，打造中国牙谷小镇、水龙灵度假区等康旅融合重点项目，形成集高端医疗、健康体验和中医养生于一体的特色康养旅游品牌。积极推进商旅融合，大力培育“旅游＋商务会展”“旅游＋教育体育”“旅游＋影视动漫”等业态，积极开发创意体验、特色美食、研学旅游、赛事活动等产品及服务，规划一批美食、购物、文创等特色街区，策划一批高水平赛事活动，包装一批特色旅游商品和本地文旅“网红”，塑造特色商旅品牌。

（二）以历史文化和资源为依托完善文旅产品体系。优化文旅产品结构，创新丰富产品体系。做优景区类旅游产品，以陈毅故里红色旅游、安岳石刻文化旅游为核心，提升旅游品质，丰富业态，提升文态，加快创建国家5A级旅游景区和石刻文化公园；利用丘陵、森林、水域等特色资源，实施综合开发，强化旅游要素和功能配套，形成产业集群，打造康养、研学、休闲等旅游度假区。打造特色旅游住宿业态，全面提升旅游住宿品质，布局和改扩建一批高档次旅游饭店，鼓励发展精品旅游饭店、文化主题旅游饭店；注重文化挖掘和传承，对现有传统民居通过改厨、改厕、改客房和整理院落，植入文化元素，特色化打造“原乡民宿”品牌。开发特色旅游商品，用好柠檬、石刻、非遗工艺等资源，引导发展文创产业，开发一批特色旅游商品；整合地域美食资源，规划建设“资味”特色川菜美食城等项目，打造一批特色美食旅游街区和名店品牌。培育发展旅游演艺，挖掘历史人文、文物、非遗等特色资源，推出一批舞台精品剧目和影视文艺作品，大力开展“文艺进景区、非遗进景区”等活动；创新实景演艺、体验式演出等模式，打造具有影响力的大型旅游演艺作品，为游客提供丰富的夜游产品。

（三）以文旅项目为抓手带动区域产业加快升级。结合全市文旅产业生态圈和功能区系统布局文旅产业项目，加快形成“五组团三廊道”的文旅产业布局和资阳大足文旅融合发展示范区“一核两片四带”融合发展新格局。临空经济区及高新区重点布局都市文娱康养旅游产品，建设文旅主题公园，重点发展主题乐园、商业商务、医美康养、会议会展、文旅教育等业态。雁江区重点布局美丽山水休闲旅游产品，建设资阳文旅大学城，重点发展都市滨水休闲、山水康养度假、乡村体验、温泉康养、文化创意等业态。安岳县重点布局文博艺术体验和主题生活旅游产品，建设资阳大足文旅融合发展示范区核心区，重点打造巴蜀文化创意体验展示区和巴蜀文化风情旅游城镇群，重点发展文博会展、石刻研学、禅养度假、柠檬主题生活体验等业态。美高梅娛樂城重点布局红色体验旅游产品，建设陈毅故里美高梅娛樂城红色文化旅游区，重点发展红色研学、民俗体验等业态。

（四）以基础设施攻坚为载体优化文旅产业发展大环境。加快推进全市旅游交通主轴建设，有序推进联通区（县）主要旅游景区（点）的大环线建设，升级改造城区景区连接道路，着力解决旅游道路“最后一公里”问题，基本形成“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。大力推进“厕所革命”，推动“厕所革命”由城市、景区向乡镇、农村延伸。实施公共文化设施提档升级行动，加快推进市图书馆迁建、市美术馆新建项目；加快建设市县博物馆和乡史、村史、社区博物馆（陈列馆），鼓励引导社会资本发展非国有博物馆，完善全市博物馆体系。大力完善旅游服务配套，规划建设资阳全域旅游集散中心，在全市重点旅游景区提升完善旅游集散中心，规划建设沱江旅游绿道，完善休憩娱乐、购物消费等设施，推动山水魅力休闲城市建设。

（五）以提升市场消费为动能丰富文旅产品新业态。全面提升旅游景区品质，广度拓展市场消费空间，深度培养市场消费能力，着力开发景区核心旅游产品。因地制宜建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，加快开发观光、休闲、度假、养生、研学等相结合的高品质复合型旅游消费项目。大力发展智慧文旅，加快智慧博物馆、文化馆、图书馆建设，推进景区数字化展示和智慧解说服务，构建集应急指挥、智能服务、智慧管理、大数据分析为一体的市级智慧文旅服务平台。深入推进文艺演出、艺术展览进景区活动，丰富旅游景区文化内涵。

（六）以引导培育为手段壮大文旅市场主体。大力推进文化旅游领域大众创业、万众创新，积极培育文化、体育和娱乐业规模以上企业，鼓励各类市场主体通过资源整合、线上线下融合等方式投资文化旅游业，促进投资主体多元化。积极引进有竞争力的文化旅游骨干企业和大型集团，促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小文化旅游企业扶持政策，鼓励回乡创业人员创办、领办文化旅游企业或合作社，积极引导其向专业、精品、特色、创新方向发展，形成以文化旅游骨干企业为龙头、大中小文化旅游企业协调发展的格局。

（七）以文旅整合营销为渠道提升文旅品牌形象。优化和创新旅游营销渠道、方法和技术，运用大数据技术全面提升旅游营销效率，构建跨区域、跨平台等传统渠道和全媒体信息传播渠道相结合的网络营销体系。强化精准营销，紧盯客源市场、目标消费群体，加强区域合作，进一步巩固成渝城市群周边客源市场。充分利用成都天府国际机场开通运行机遇，拓展国际客源，做大入境旅游市场。创新办好蜀人原乡文化艺术节、世界柠檬产业发展大会和各类乡村文化旅游节事活动，充分利用节庆、展览、会议、赛事等平台和高端媒体，全方位、多角度宣传资阳文化旅游，提升资阳对外影响力、美誉度。

资阳市文化广播电视和旅游局

2021年5月27日