今年以来,市文广旅局坚持以利企便民为出发点,以提高群众和企业幸福指数与满意度为根本目的,着力在文化市场监管上下功夫,以三项举措进一步贯彻落实国务院美高梅娛樂城持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求,为各类文化市场主体特别是中小企业、新业态市场主体提供更加宽松的制度环境。
一是健全“双随机、一公开”监管机制。坚持施行以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的工作机制,在事中事后监管的关键环节发力,推动全市文化市场监管领域“双随机、一公开”监管常态化。建立完善“一单两库一细则一指引”,科学制定和实施内部监管、部门联合监管常态化。上半年,市文广旅局组织开展部门联合“双随机”检查1次,部门单独“双随机”检查1次。抽查企业115家次,检查率达15%以上。从计划到检查企业名单以及检查结果,全程在网上公开,真正做到了“公正、公平、公开”。
二是推出行政处罚“三张清单”制度。为最大限度减少不必要的行政执法事项,提高执法质量,推进营商环境持续优化,市文广旅局编制并印发了行政处罚“三张清单”。即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单和从轻处罚事项清单,旨在进一步量化和细化行政执法自由裁量权标准,规范执法行为,明确权力运行便捷,避免一刀切式执法。目前印发的“三张清单”包括不予处罚20项、减轻处罚4项,从轻处罚10项。
三是建立《轻微违法行为告知承诺制》。根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》及文化广电旅游相关行政法规的规定,对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的20种违法行为建立容错机制,给予当事人改正的机会,推进包容审慎柔性执法。对无主观恶意,主动及时纠正的轻微违法行为免予处罚,运用引导、说服、教育等非强制性执法方式,从源头上防止和减少违法行为,规范生产经营秩序,实现法律效果和社会效果的统一、刚性制度制约和柔性服务并行。
下一步,美高梅娛樂城将采取积极措施,进一步促使相关工作制度的落地落实,及时收集各地区推广应用情况和工作推进中存在的问题,依法、科学动态调整相关制度,以最优的态度、最好的服务扎实推进文旅市场创建一流营商环境。