一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1．拟订全市文化、文物、广播电视和旅游政策，起草历史文化保护方面地方性法规、规章草案。
2．组织推动全市文化事业和产业、文物和博物馆事业、广播电视事业和产业、旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化、文物、广播电视和旅游体制机制改革，推进文化和旅游融合发展。
3．管理全市性重大文化、文物、广播电视和旅游活动，指导全市重点文化、文物、广播电视和旅游基础设施建设，组织全市文化、文物、广播电视、旅游整体形象推广，促进全市文化产业和旅游产业对外合作和国内国际市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，推进全域旅游。
4．管理全市文艺事业，把握正确的舆论导向和创作导向，指导、推进全市艺术、广播电视创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展，推动中华优秀传统文化和资阳特色文化传承发展。
5．推进全市文化、文物、广播电视和旅游公共服务体系建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进全市文化、文物、广播电视和旅游基本公共服务标准化、均等化。
6．推进文化、文物、广播电视和旅游科技创新发展，推进文化、文物、广播电视和旅游行业信息化、标准化建设，推进广播电视和新媒体新技术新业态融合发展，推动广电网与电信网、互联网三网融合。
7．负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的传承、普及、弘扬和振兴。
8．组织实施全市文化、文物、广播电视和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业、广播电视产业、旅游产业发展。
9．指导文化、文物、广播电视和旅游市场发展，依法规范文化、文物、广播电视和旅游市场，对其市场经营进行行业监管。推进文化、文物、广播电视和旅游行业信用体系建设。
10．负责全市文化、文物、广播电视和旅游综合执法，查处文化、文物、广播电视和旅游市场的违法违规行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。
11．负责管理文化、文物、广播电视和旅游对外及对港澳台交流合作与宣传、推广工作，组织大型文化、文物、广播电视和旅游对外及对港澳台交流活动，推动中华文化、巴蜀文化、资阳特色文化走出去。
12．管理和指导全市文物保护利用与考古工作。组织开展文物资源调查、登记、建档。负责组织遴选、申报市级以上文物保护单位，指导各县（区）文物保护单位申报等工作。组织协调重大文物保护、考古项目的实施。组织管理基本建设涉及文物保护相关工作。组织文物保护宣传工作。协调、指导和监督文物安全工作。
13．组织开展世界文化遗产申报，协同相关部门负责世界文化与自然遗产、历史文化名城（镇、村）申报和监督管理工作。
14．指导博物馆建设管理和业务工作。指导和监督社会文物管理工作。组织指导文物和博物馆领域重大科研项目、科技保护、信息化标准化建设。推动文物和博物馆领域装备技术提升。
15．负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管，会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。负责广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出的监督管理，指导、推进应急广播体系建设。
16．监督管理、审查广播电视和网络视听节目的内容及质量，指导、监管广播电视广告播放。监督管理全市性重大广播电视活动。组织实施广播电视节目评价工作。
17．指导、推进文化、文物、广播电视和旅游行业人才队伍建设。
18．负责文化、文物、广播电视和旅游行业安全生产和职业健康监管职责，对文化旅游园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。
19．负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。
20．完成市委和市政府交办的其他任务。
21．职能转变。以人民美好生活为引导，统筹推进文化事业和产业、文物和博物馆事业、广播电视事业和产业、旅游业融合发展。用好文化创意、科技创新和社会投资等新动能，促进文化和旅游与相关产业融合发展。巩固旅游业的战略性支柱产业地位，提升文化软实力、旅游竞争力。加强全市网络视听节目服务管理和对公共视听载体播放广播电视节目的监管。加强广播电视与新媒体新技术新业态融合发展，协调推进广播电视产业高质量发展。加强全市文化、文物、广播电视和旅游领域体制机制改革。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化。统筹推进文物保护利用传承，提升博物馆公共服务能力，加强文物交流和科技支撑，强化文物安全。
（二）2021年重点工作
1．加强党的建设伟大工程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，践行初心使命，建设“三个表率”模范机关，更好“为民服务解难题”，全面提高市直文广旅机关党的建设质量和水平，为全市文化广电旅游事业繁荣、产业发展提供坚强组织保证。
2．提升文旅公共服务水平。开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点，推动乡村文化理事会建设，继续加大总分馆制建设力度，推动优质公共文化资源不断向基层倾斜。继续做好免费开放服务，提升公共文化服务设施设备利用率。立足资阳实际，进一步打响“你选书我买单”“蜀人原乡文化大讲堂”“百姓大舞台”等公共文化服务品牌。加大公共文化数字化建设力度，不断丰富和提高公共文化服务科技化、数字化技术含量和水平。继续开展“文化进万家”惠民演出，围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重大主题，组织开展重大群众文化活动。
3．抓好文化艺术精品创作。加快大型歌舞剧《千年普州》等重点剧目的编排和现代川剧《青年陈毅》的打磨提升，加大巡演力度；围绕主题主线抓好文艺创作，重点围绕中国共产党成立100周年打造舞台文艺精品10个以上，美术、书法、摄影作品30件以上，力争有作品在省级以上赛事活动中展演、获奖；指导美高梅娛樂城文化艺术中心加强与成都、重庆大足等地专业院团、院校的合作交流，激发文艺院团创作活力。
4．加强文化遗产保护利用。加强非遗保护体系建设，组织非遗项目、非遗产品展示展销，组织传统戏曲巡演，筹备举办第八届中国成都国际非遗节资阳分会场活动，推广“非遗广播操”。加强文物保护法律法规宣传，有序推进文物征集工作，做好市博物馆开馆筹备工作。加强文物保护利用区域合作，积极策划包装申报文物保护利用项目，加快推动文物保护利用项目建设。持续抓好文物安全监管工作。
5．抓好成资文旅同城化发展、积极融合成渝地区双城经济圈建设。推动成德眉资和重庆大足、铜梁、荣昌等文化旅游企业合作，共同挖掘文化旅游资源，共同打造成都东部精品旅游线路、川渝红色精品旅游线路和川渝石窟走廊，共同开展旅游招商宣传活动，包装推介成资渝自驾游线路；加强公共文化服务、文艺创作演出、文化市场综合执法等交流合作，深化图书馆、文化馆、博物馆等馆际合作。大力推进资阳大足文旅融合示范区建设，编制规划、项目、任务清单，开展深度合作。
6．加快文旅产业融合发展。把握成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设、临空产业新城等重大机遇，进一步拓展思路，策划包装切实可行的重大项目，以项目为抓手促进全市文旅产业发展新突破。以项目为载体加大招商引资力度，做好项目政策支持和审批服务，强力推进在谈项目、签约项目转化落地。着力发展壮大文旅市场主体，抓好重要文旅企业、项目和品牌建设。深入挖掘本土文旅资源，促进资源向资本转化。
7．抓好文旅品牌创建营销。推进陈毅故里创国家5A级旅游景区，加快游客中心、弘毅之路等关键项目建设；推进安岳县等创建天府旅游名县，力争2021年成功入围天府旅游名县候选县；新创评省级星级农家乐/乡村酒店/旅游民宿3家以上，加快推进4A级旅游景区创建等。新包装非遗主题旅游线路、入境旅游线路、石刻艺术主题旅游线路等3条以上；探索建立全市文创联盟，引导开发一批工旅、农旅、文旅融合类旅游商品。加强文旅宣传营销，组团参加2021四川国际旅游交易博览会、成都创意设计周等主题营销推广活动；联合成都、大足等区域合作城市开展西安、昆明等目的地城市营销推介活动；制作完成“蜀人原乡·乐游资阳”系列专题文旅电视视频节目，宣传推介文旅活动、品牌、线路和形象；设计制作文旅画册、线路折页、主题旅游纪念品、伴手礼等宣传资料。
8．抓好智慧广电建设工程。依托市级新闻传媒中心、县级融媒体中心建设，尽力实现广电媒体采、编、播设备升级换代。加大网络视听节目创作生产力度，不断丰富视听节目供给。打造集学习教育、生活服务、政务发布等多功能广电媒体网络服务平台，拓展广电媒体的平台资源。构建“村村响、户户通”运行维护长效机制，逐步建立完善“村村响、户户通”运行维护组织机构保障体系。全面完成地面数字电视700兆赫频率迁移，启动应急广播平台建设，扎实做好广播电视安全播出保障。
9．加强文旅市场培育监管。推进文广旅系统安全生产清单制管理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，严格安全生产监管执法，严厉打击各类违法违规生产行为，坚决遏制重特大事故，以高压震慑督促经营业主强化安全管控，确保全市文广旅系统安全生产形势持续平稳向好。
10．抓好常态化疫情防控工作。深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府美高梅娛樂城做好疫情防控期间安全生产工作的系列决策部署，坚守安全生产红线底线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，集中深入开展文广旅系统常态化疫情防控各项工作。做好文旅企业复工复产的安全隐患排查、整改工作。
二、部门预算单位构成
资阳市文化广播电视和旅游局无下属二级预算单位。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，资阳市文化广播电视和旅游局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。资阳市文化广播电视和旅游局2021年收支总预算5692.87万元，比2020年收支预算总数1702.55万元增加3990.32万元，主要原因是今年将博物馆建设项目政府性基金预算4500万元纳入了年初预算。
（一）收入预算情况
资阳市文化广播电视和旅游局2021年收入预算总额为5692.87万元，其中：一般公共预算拨款收入1192.87万元，占20.95%，政府性基金预算拨款收入4500万元，占79.05%.
（二）支出预算情况
资阳市文化广播电视和旅游局2021年支出预算5692.87万元，其中：基本支出587.07万元，占10.31%；项目支出5105.8万元，占89.69%。
四、财政拨款收支预算情况说明
资阳市文化广播电视和旅游局2021年财政拨款收支总预算5692.87万元，比2020年财政拨款收支总预算增加3990.32万元，主要原因是今年将博物馆建设项目政府性基金预算4500万元纳入了年初预算。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入1192.87万元；支出包括：文化旅游体育与传媒支出1061.99万元、社会保障和就业支出44.8万元、卫生健康支出31.72万元、城乡社区支出4500万元、住房保障支出54.36万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
资阳市文化广播电视和旅游局2021年一般公共预算当年拨款1192.87万元，比2020年算数1702.55万元减少509.68万元，主要原因是今年项目资金进行了压减。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
文化旅游体育与传媒支出1061.99万元，占89.03%；社会保障和就业支出44.8万元，占3.76%；医疗卫生与计划生育支出31.72万元，占2.66%；住房保障支出54.36万元，占4.55%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
资阳市文化广播电视和旅游局2021年部门预算支出按支出功能分类主要用于以下方面：
1．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）行政运行（文化）（项）：2021年预算数为426.9万元，主要用于：局机关及事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）一般行政管理事务（文化）（项）：2021年预算数为122.8万元，主要用于：文化旅游事业费、市非遗展示中心免费开放经费、传承发展优秀传统文化、文化旅游公共服务体系建设等方面的支出。
3．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化活动（项）：2021年预算数为60万元，主要用于：文化惠民活动项目支出。
4．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化创作与保护（项）：2021年预算数为10万元，主要用于：文化文艺精品创作项目支出。
5．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）旅游宣传（项）：2021年预算数为305万元，主要用于：文化旅游形象营销宣传推广项目支出。
6．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）：2021年预算数为29.29万元，主要用于：事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费。
7．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）一般行政管理事务（文物）（项）：2021年预算数为10万元，主要用于：文物保护专项经费项目支出。
8．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文物保护（项）：2021年预算数为7万元，主要用于：市级文物保护单位补助经费。
9．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）一般行政管理事务（广播）（项）：2021年预算数为91万元，主要用于：广播电视村村通维护、地面无线数字电视平台维护、广播电视村村通向户户通升级运行维护项目支出。
10．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2021年预算数为44.8万元，主要用于：单位基本养老保险缴费支出。
11．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：2021年预算数为28.5万元，主要用于：机关基本医疗保险缴费支出。
12．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 事业单位医疗（项）：2021年预算数为3.22万元，主要用于：事业单位基本医疗保险缴费支出。
13．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2021年预算数为54.36万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
资阳市文化广播电视和旅游局2021年一般公共预算基本支出587.07万元，其中：人员经费424.56万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费162.51万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、劳务费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2021年“三公”经费财政拨款预算数12万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费8万元，公务用车购置及运行维护费4万元。
（一）公务接待费较2020年预算下降20%。主要原因是健全了“三公”经费内控管理制度，树立勤俭节约的风气。
2021年公务接待费计划用于招商引资、接待领导或专家调研、考察、交流及学习等。
（二）公务用车购置及运行维护费较2020年预算下降63.64%。
单位现有公务用车1辆，其中：轿车1辆。
公务用车购置费0万元，与2020年预算持平。
公务用车运行维护费4万元，较2020年预算下降63.64%，主要原因是市博物馆成立为一级预算单位，公务用车运行维护费单独预算。用于单位公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
八、政府性基金预算支出情况说明
资阳市文化广播电视和旅游局2021年政府性基金支出预算450万元，主要用于：资阳市博物馆项目建设支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
资阳市文化广播电视和旅游局2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
资阳市文化广播电视和旅游局2021年机关运行经费财政拨款预算为162.51万元，比2020年预算增加16.52万元，增加11.32%。
（二）政府采购情况
2021年，资阳市文化广播电视和旅游局安排政府采购预算137.7万元，主要用于采购文化惠民活动演出、资阳市2021年“千年千狮闹新春”及乡村村晚集中展演服务、国际旅博会展位设计。
（三）国有资产占有使用情况
截至2020年底，资阳市文化广播电视和旅游局所属各预算单位共有车辆1辆，其中，应急用车1辆。单位无价值100万元以上大型设备。
2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值100万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2021年资阳市文化广播电视和旅游局就部门整体支出和50万元以上（含50万元）项目支出按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况（绩效目标具体情况详见公开表中的绩效目标表）。
十一、名词解释
1．一般公共预算拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2．上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）行政运行（文化）（项）：指局机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
4．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）一般行政管理事务（文化）（项）：指局机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。
5．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化创作与保护（项）：指鼓励文学、艺术创作和优秀传统文化保护支出。
6．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化和旅游市场管理（项）：指文化旅游市场管理等方面的项目支出。
7．文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）：指其他用于文化和旅游方面的支出。
8．文化旅游体育与传媒支出（类）文物（款）文物保护（项）：指考古发掘及文物保护方面的支出。
9．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
10．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指局机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
11．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
12．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指局机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
13．住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
14．住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指按房改政策规定的标准，向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴。
15．基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
16．项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17．“三公”经费：纳入财政局预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
18．机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及办公费、水费、电费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费等费用开支。
附件：
资阳市文化广播电视和旅游局
2021年2月9日
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