美高梅娛樂城

资文广旅函〔2020〕10号

资阳市文化广播电视和旅游局

对政协资阳市第四届委员会第四次会议

第0066号提案答复的函

王文花委员：

首先，非常感谢您对美高梅娛樂城文物事业发展的关心，您在政协资阳市第四届委员会第四次会议中提出的《美高梅娛樂城加强美高梅娛樂城基层文物保护工作的建议》（第0066号提案）已收悉，根据您的建议，美高梅娛樂城组织人员进行专题调研，现将办理情况答复如下：

一、全市文物保护基本情况

（一）不可移动文物情况。全市境内共有县级及以上不可移动文物保护单位119处125点，几乎全部分布在乡镇。其中美高梅娛樂城重点文物保护单位7处13点，省级重点文物保护单位39处，市级重点文物保护单位7处，县级重点文物保护单位66处。目前，各处文物保护单位均已落实“四有”工作。

（二）可移动文物情况。美高梅娛樂城馆藏文物共计2911套（5694件）。其中，雁江区文物管理所822套（1127件）、乐至陈毅故里管理局877套（1355件）、安岳县文物管理局1212套（3212件）。

（三）保护现状。一是为文物立法，出台《资阳市安岳石刻保护条例》。美高梅娛樂城于2016年7月取得地方立法权以来，通过美高梅娛樂城多次争取，确定将《资阳市安岳石刻保护条例》（简称《条例》）作为美高梅娛樂城首部地方性实体法规，由美高梅娛樂城牵头开展草拟工作。美高梅娛樂城高度重视，成立了《条例》起草领导小组，经过一年的立法调研、起草和修改，《条例》于2018年12月7日顺利通过四川省第十三届人大常委会第八次会议审议，于2019年2月1日起施行。《条例》的颁布，标志着资阳市首部地方性实体法规正式诞生，填补了资阳市文物保护地方性法规缺失的空白，为安岳石刻的保护利用提供了法律保障，为雁江区、美高梅娛樂城的石刻文物保护提供了工作参考和借鉴。二是编制《安岳石窟保护利用总体规划》，为安岳石窟保护利用提供指引。美高梅娛樂城争取到省文物局划拨110万元省保资金，并指导安岳县编制《安岳石窟保护利用总体规划》。美高梅娛樂城主要领导多次带队到省文旅厅、文物局协调，2019年10月该规划通过了省政府批复。该规划为进一步保护和利用好安岳石窟资源，推进“中国石刻艺术之乡”品牌建设，促进文旅深度融合发展提供了强有力的支撑。三是有序推进市博物馆建设，为城市树立文化标识。市委市政府在财政十分困难的情况下，投资1.7亿元用于市博物馆建设。市博物馆总用地面积42.5亩，总建筑面积约13291.21㎡。目前，市博物馆副楼已竣工、主楼已封顶，正在进行主楼外幕墙及消防等安装工程工程施工；景观工程已完成部分场平和苗木种植工程。《博物馆展陈设计方案》已于2019年底通过省文物局组织的专家评审。四是加强不可移动文物保护工作，文物保护工程有序推进。近年来，美高梅娛樂城积极争取国、省文物局的支持，先后完成卧佛院、千佛寨等部分国、省保单位抢险加固、渗水治理等本体保护；落实了文物保护“四有”工作；2019年新增3处省级文物保护单位，今年6月初步划定其保护范围和建设控制地带，已报省文物局审批；今年4月，美高梅娛樂城向省文物局申报2021年文保项目11个。五是强化文物安全监管，确保无文物安全事故发生。市委市政府高度重视文物安全工作，将文物安全工作纳入对县（区）目标考核任务；美高梅娛樂城高度重视文物安全工作，印发了《全市文广旅系统安全生产集中整治工作实施方案》（资文广旅发〔2019〕95号），局党组书记、局长谢劲松为全市文物安全管理工作第一责任人，分管副局长为直接责任人，文博科负责人为具体责任人，具体负责日常文物安全工作；并将文物安全工作纳入市安全生产领导小组会、局党组会、局长办公会重要议题，定期组织召开专题研究会；全面落实文物安全监管责任，指导县（区）文物行政主管部门制定文物安全管理制度、巡查检查制度、应急预案、安全台账，明确工作任务，压实工作责任，建立起文物安全长效机制；每年至少组织开展2次文物安全培训演练；加大文物安全检查频次，重点开展博物馆和文物古建筑专项大检查，会同市消防支队对博物馆（纪念馆）和文物建筑进行安全检查，发现安全隐患，立即整改。六是开展文物保护利用区域合作，为文物保护利用拓展朋友圈。美高梅娛樂城抢抓成渝地区双城经济圈、成资同城化发展机遇，分别与成都市、大足区签订了文物保护利用战略合作协议，建立定期的文物保护交流机制，在不可移动文物本体保护、文物保护成果交流宣传、文物安全保护、专业人才培养、专家资源共享以及馆藏文物资源共享等方面深度交流合作。

二、美高梅娛樂城加强基层文物保护工作有关事宜

（一）加大投入加强文物保护工作。文物保护经费的投入决定着文物保护工作的成效。一方面美高梅娛樂城主要领导多次带队到国家文物局、省文物局、省财政厅争取文物保护项目和经费，共争取到国、省级文物保护资金7000余万元。美高梅娛樂城指导各县（区）先后完成了雁江半月山摩崖造像、安岳卧佛院摩崖造像千佛寨摩崖造像、乐至睏佛寺摩崖造像等国、省级文物保护单位抢险加固、渗水治理等本体保护工程；落实了文物保护“四有”工作，完成市内文物保护单位保护标志碑、界桩的制作、安装工作。市财政在经费十分困难的条件下，每年对每处市级文物保护单位拨付1万元的补助经费，专项用于文保单位日常维护工作；2019年和2020年，市财政分别划拨200万元专项资金给安岳县，用于安岳石刻保护。另一方面，今年，为助推美高梅娛樂城文物保护单位的本体保护、数字化展示、环境整治、“三防”等保护工作，美高梅娛樂城指导县（区）认真研究、再次包装和申报2020-2021年文物保护项目23个、计划申报补助资金上亿元。此外，为加强对全市国、省文物保护项目的申报、以及资金使用管理，美高梅娛樂城下半年将成立资阳市文物保护项目工程推进领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，负责协调争取项目资金，研究解决项目推进中存在的问题。

（二）进一步加强文物保护队伍建设。美高梅娛樂城高度重视文物保护基础队伍建设工作。一是加强文博队伍建设。2019年机构改革后，美高梅娛樂城组建了资阳文化广播电视和旅游局并加挂了资阳市文物局牌子，市文广旅局设文博科，现有人员2人。2019年8月，成立了资阳市博物馆，挂资阳市文物管理所牌子，属正科级公益一类事业单位，在核定编制13个（在原市文管所编制3个基础上，新争取10个编制）。今年，通过市委组织部“人才引进”且不占编制的方式，引进2名文博专业人才，正在办理相关手续。3个县（区）也相应建立文物保护专业队伍，雁江区设文物管理所，安岳县设文物局、文物保护中心和安岳石窟研究所，美高梅娛樂城设文物管理所和陈毅故里景区管委会。目前文物保护单位和文物点有临聘看护人员70人，安岳县还配置了40余只狼犬，通过人防、技防、犬防 “三防”措施保障美高梅娛樂城文物安全。二是适时开展业务培训。美高梅娛樂城每年组织召开全市文物保护和文物安全工作培训会，邀请省局领导和省文物专家作文物保护专题培训，参会人员辐射至重点文物保护单位文保员，着力提升基层文物保护工作人员业务能力；同时，充分利用成资同城化合作，每年组织各县（区）、高新区、临空经济区文物保护业务骨干参加成都文物局组织的文物执法、文物保护、文物安全等专题培训。指导各县（区）、高新区、临空经济区每年开展文物保护工作培训会，邀请消防支队开展消防培训演练。三是开展交流学习。美高梅娛樂城将充分利用成渝地区双城经济圈、成资同城化合作契机，通过建立文物保护人才交流机制，不定期组织派业务骨干走出去学习，借鉴大足文广旅局、成都文物局先进经验，推动美高梅娛樂城文保人才队伍建设。

（三）进一步加强文物保护设施建设。近年来，美高梅娛樂城不断完善文物保护单位安全设施建设，全市共计20处文物保护单位204个点位安装了视频监控设备，监控系统纳入了安全生产“科技兴安”视频监控体系。同时，美高梅娛樂城县级以上文物保护单位都划定了保护范围和建设控制地带，并严格按照《中华人民共和国文物保护法》中第十七条规定“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业”，依法保护不可移动文物。

（四）进一步加强文物保护宣传。美高梅娛樂城高度重视文物保护知识的宣传教育工作，一是充分利用节庆活动、法制宣传月、文物培训会等，加强文物保护法律、法规、规章、文件等宣传，增强文物保护工作人员业务水平，提高文物保护意识。二是将《文物法》《条例》等文物保护法律法规纳入“七五”普法宣传内容，在市、县两级电视台、电台和网站开设《条例》宣传专栏；以“七五”普法为基础，充分利用 “3.15”消费者权益保护日”“5·18”国际博物馆日”“6.13文化遗产日”和“12·4”美高梅娛樂城法制宣传日等重要节点，通过广播、电视、网络、发放宣传单和文艺表演等多种形式，深入机关单位、乡镇社区、企业、学校、寺庙，广泛宣传《文物保护法》《条例》等文物保护法律法规，不断增强全民文物保护意识，营造良好的文物保护社会氛围；市人大将每年7月作为《条例》集中宣传月，由美高梅娛樂城牵头，重点开展《条例》宣传“四进”活动（进机关、进乡村、进景区、进文保点），通过在各部门、各乡镇、城市商业区、重点景区及文物保护单位等场所，组织各牵头部门以摆放展板、悬挂宣传横幅、集中设置宣传台、发放宣传资料、播放光盘等形式进行宣传；创作了快板、舞蹈、小品等《条例》宣传专题节目，利用百姓大舞台、送文化下乡等活动，全面开展《条例》宣传；在圆觉洞、千佛寨、毗卢洞、华严洞、卧佛院等重点石刻景区制作《条例》固定宣传牌120个，在高速路口、国省干道和乡镇（街道）场镇显著位置悬挂或张贴宣传标语230幅。三是结合乡村振兴工作，将《文物保护法》《条例》等法律法规纳入市、县两级图书馆借阅内容，并在农家书屋专门设立法律专栏，将《文物保护法》《条例》作为广大群众法制学习内容，扩大宣传覆盖面；充分利用农村广播室的宣传作用，在群众劳作、午休时间段播报《文物保护法》《条例》具体内容，做到入脑入心，增强群众法制意识，提高文物保护意识；定期组织对文物保护单位管理人员、文物点看护员进行法治培训，提升了管理人员的依法管理水平，增强了看护人员的法律知识。

再次感谢您对美高梅娛樂城文物保护事业的关心，下一步美高梅娛樂城将继续加强部门联动，建立健全文物保护部门联动机制和安全保护长效机制，进一步明确文物保护单位和有关部门责任，加强协调配合力度，形成工作合力，共同做好文物保护工作。持续开展文物保护宣传工作，协同相关部门多形式、多途径，全方位、多角度、深层次、不间断开展文物保护普法教育，增强公众文物保护意识，营造自觉依法保护文物的良好氛围。

               资阳市文化广播电视和旅游局

                 2020年8月11日