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资文广旅函〔2020〕17号

资阳市文化广播电视和旅游局

对资阳市第四届人大第五次会议第405035号建议答复的函

李莉代表：

非常感谢您对美高梅娛樂城文化旅游产业发展的关心和关注，根据您的建议，美高梅娛樂城结合全市文旅产业发展实际组织专人进行了研究讨论。现将办理情况答复如下：

一、多举措积极推进文旅产业高质量发展

2019年全省文化和旅游发展大会召开后，美高梅娛樂城庚即行动，市委、市政府立足资阳实际，结合省委省政府《美高梅娛樂城大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》工作部署和全省文旅发展大会精神，及时组织召开了全市文化和旅游发展大会，掀起了齐心协力推进全市文化和旅游产业融合发展的热潮。

一是明确目标，完善机制。2019年6月，市委、市政府组织召开了全市文化和旅游发展大会，确定了大力发展文旅经济加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地的目标，将文旅融合发展纳入对各级党委、政府的目标考核体系，为全市文化旅游产业发展奠定了重要基调。二是规划引领，统筹谋划。推进出台了《美高梅娛樂城大力发展文旅经济加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地的意见》，配套出台了支持文旅产业发展12条举措，从品牌创建、企业培育、项目支持、用地保障等方面给予了文旅产业全方位保障；全市启动了《资阳市文化旅游产业发展总体规划》《资阳大足文旅产业融合发展示范区规划》编制工作，形成了“五组团、三廊道、六项重点工程”的文旅产业发展布局和五区协同的全域旅游发展战略。三是项目引领，做实支撑。深入挖掘本土特色文旅资源，扎实开展文旅“项目策划季”活动，全市共策划包装项目69个，总投资1397.42亿元。加快实施市博物馆、蜀源·滨江城市文化旅游休闲区等项目，新开工“弘毅之路”内环线建设等项目，加快推进市图书馆迁建、市美术馆、资阳大剧院新建项目前期工作。四是整合资源，丰富品牌。统筹推进文旅资源普查，共收集整理文化资源18984项，共查明旅游资源3506处，其中优良级(三、四、五级)旅游资源600处，新发现新认定旅游资源点727处，五级旅游资源23处，对下一步产业规划和资源整合利用奠定了坚实基础。大力推进陈毅故里创国家5A级旅游景区和天府旅游名县创建工作；保和生态旅游区4A级景区通过省级景区资源评审，雁江晏家坝村、安岳燕桥村、乐至旧居村被评为省级乡村旅游重点村，其中旧居村被评为国家级乡村旅游重点村。五是联动区域合作做好文旅宣传营销。结合成都都市圈文旅同城化和成渝地区双城经济圈文旅联动融合发展推动整体区域品牌营销，联合大足、乐山两地共同签订了石刻艺术文化精品旅游线路产品推广联盟合作协议，推出了“重庆—大足石刻—安岳石刻—乐山大佛—成都”石刻艺术文化旅游直通线；先后举办了第七届中国成都国际非遗节资阳分会场、全省第十届乡村文化旅游节（春季）暨安岳柠檬节、“春回天府大地五一乐游资阳”等活动。

二、问题导向，科学统筹，推进文旅融合取得新突破

正如您建议中所述，目前，全市文旅产业发展还存在底子差、主体弱、大项目少、特色不鲜明等问题。接下来，我们将围绕建设成渝地区双城经济圈的国家战略，以巴蜀文化为纽带，以文化旅游融合发展为突破，坚持协同化发展、一盘棋推进，共同推进资阳大足文旅融合示范区建设，擦亮“长寿之乡、石刻之乡、柠檬之都、陈毅故里”四张名片，围绕“五组团三廊道”空间布局推进全域旅游示范区和巴蜀生态康养文化旅游目的地建设。

（一）突出规划引领，指导文旅产业发展。以高质量编制《资阳市文旅产业发展总体规划》《资阳市文旅发展十四五规划》《资阳大足文旅融合示范区建设规划》和全域旅游规划为主线，不断优化产业布局，督促指导县（区）编制产业发展规划、调整产业发展结构、发展壮大规模以上重点文旅企业，支持民营和小微文旅企业发展。

（二）突出政策扶持，促进文旅产业发展。全面贯彻落实市委市政府《美高梅娛樂城大力发展文旅经济加快建设巴蜀生态康养文化旅游目的地的意见》，大力扶持文化产业基地和园区建设，将文旅产业基地和园区的规划与国土空间规划、城市总体规划和主体功能区规划相衔接，并争取相应的优惠政策。以政策为支撑，引导文旅产业结构优化和升级。结合商事制度改革和部门简政放权，细化政策落实措施，依法减少和规范行政审批事项，提供优质服务。

（三）突出项目支撑，带动文旅产业发展。加大文旅产业项目策划包装力度，进一步健全完善和动态调整全市重大项目库文旅子库。瞄准文旅产业未来发展方向，创新文旅业态，生成、包装、推出新型文旅发展项目。市本级需要把握好成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设、临空产业新城等重大机遇，进一步拓展思路，策划包装切实可行的重大项目；每个县(区)局必须充分思考和利用好当地资源禀赋，策划包装并抓好3-4个重大项目。借势借力发展，约请专业文旅项目策划机构为全市文旅产业发展把脉问诊，拓展思路，提升项目策划包装水平。建立健全项目谋划实施的工作链。在抓好项目的谋划、争取、储备和前期准备工作的基础上，对已经立项审批的项目要抓紧开工，已经开工的项目要抓紧建设，努力做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。以项目为抓手促进全市文旅产业发展新突破。

（四）突出招商引资，推动文旅产业跨越发展。结合抓项目促投资百日攻坚大会战，抓好市文旅教体领导小组工作方案的落实，包装策划招商引资项目，以项目为载体加大招商引资力度；做好项目政策支持和审批服务，强力推进在谈项目、签约项目转化落地；充分发挥市文旅教体招商引资领导小组及办公室的作用，定期研究文旅招商引资项目，协调解决项目推进和落地过程中遇到的困难和问题；提升招商引资项目策划和招商引资队伍水平，搭建文旅项目招商推进平台，提升招商专业性和精确性。

    （五）突出成资文旅同城化和渝西各地合作，搭建成渝双城经济圈建设桥梁和纽带。推动成德眉资和重庆大足、铜梁、荣昌等文化旅游企业合作，共同挖掘文化旅游资源，推动文化旅游资源融合并转化为市场经济价值；共同打造成都东部精品旅游线路、川渝红色精品旅游线路和川渝石窟走廊，共同开展旅游招商宣传活动，包装推介成资渝自驾游线路；加强公共文化服务、文艺创作演出、文化市场综合执法等交流合作，深化图书馆、文化馆、博物馆等馆际合作，组织开展多形式文化交流和公共文化产品展示活动；加强安岳石窟整体保护利用，推进川渝石窟重大专项保护工程。

（六）突出扶持培育，壮大文旅市场主体。着力发展壮大文旅市场主体，抓好重要文旅企业、项目和品牌建设。充分发挥重点文旅企业、项目联系制度、项目投资月度台账等措施的功能和作用，及时掌握了解文旅企业发展情况、趋势特点、存在问题，听取意见和建议。适时组织联系部分重点文旅企业进行经营形势分析与统计业务交流。务实开展文旅企业帮扶、产业项目跟踪服务等工作。推动文旅产业供给侧结构改革，引导和扩大消费，在传统文旅业态提档升级满足多元市场需求的基础上，拓展大众文旅消费市场，培育农村文旅市场，不断引导和扩大文旅消费。

（七）突出业态创新，推进“文旅+”跨界融合。深入挖掘本土文旅资源，促进资源向资本转化，以雁江保和文旅度假区、安岳石刻保护与利用等为突破口，以景区、项目、主体、节会、产品为抓手促进文旅融合发展；以保和生态旅游区、宝森农林、乐至五彩林乡、高寺农业示范园等为载体，促进文旅与农业、科技等融合发展；培植好安岳柠檬音乐季等品牌，不断扩大品牌知名度和影响力；规划布局建设精品民宿，提升产业发展层级。

力争到2021年，全市旅游综合收入达到200亿元以上，2025年实现300亿元，基本建成文化繁荣发展、文旅深度融合的巴蜀生态康养文化旅游目的地。

资阳市文化广播电视和旅游局

2020年9月15日